11-12月份，市住房城乡建设委组织开展了全市施工现场疫情防控措施和安全生产条件抽查

　为深入贯彻落实疫情防控相关工作要求，加强建设工程施工现场疫情防控，同时进一步加强全市建设工程安全质量管理工作，督促工程建设各方主体增强安全质量责任意识，2022年11-12月市住房城乡建设委持续开展施工现场安全质量执法检查工作。针对检查工作中发现的各类安全质量问题，已责令相关责任单位及责任人立即整改，并依法依规对检查发现的违法违规行为责任单位和责任人进行了行政处理和行政处罚，同时依据本市企业资质和人员资格动态监管的规定进行了记分处理。

　　一、房建工程安全质量巡查执法情况

　　11-12月份，市住房城乡建设委组织开展了全市施工现场疫情防控措施和安全生产条件抽查，以施工现场深基坑及临时用电为主的施工现场安全生产专项治理抽查，双随机专项抽查，施工现场临时用房专项安全检查，冬季施工安全质量专项抽查，施工现场冬春火灾防控工作专项抽查，施工现场预防高处坠落事故专项抽查，保障房安全质量隐患专项抽查，施工现场防噪声污染情况抽查，施工围挡专项抽查，扬尘治理抽查等多个类型的专项执法抽查工作。累计出动房建工程检查组348组次，检查人员1392人次，抽查工程348项次（其中视频抽查304项次）。针对检查发现的各类安全质量问题，下发责令改正通知书29份，其中质量类10份、安全类19份，拟立案处罚14起，其中安全类12起、质量类2起。针对检查发现的各类相关问题，检查组已要求责任单位及责任人立即整改。主要问题如下：

　　（一）北京森桦建业防水工程有限公司施工的丰台区西局村集体租赁住房项目外墙保温工程，未按照规定进行保温板材与基层之间的拉伸粘结强度现场拉拔试验和粘结面积比剥离检验。

　　（二）北京泛华天河建设工程有限公司施工的瀛海镇集体经营性建设用地YZ00-0803-0012地块（经开区国际人才社区1号地块）项目（1#专家楼（住宅）等25项）地下防水工程，地下车库混凝土底板防水卷材加强层未进行隐蔽验收。

　　（三）北京中建协工程咨询有限公司监理的虎坊路小区综合整治项目，监理单位未结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则。

　　（四）江苏中益建设集团有限公司施工的87-1#住宅楼等15项，中天建设集团有限公司施工的通州区张家湾镇南火垡村集体土地租赁住房项目，北京市瀛海市政工程服务中心施工的经开区国际人才社区1号地块项目，均存在未按照规定对深基坑工程进行施工监测和安全巡视的问题。

　　（五）北京首华建设经营有限公司施工的中国贸促会尚家楼48号院2号楼综合整治项目，河北建设集团股份有限公司施工的北京神州细胞自动立体库建设项目，中国建筑一局（集团）有限公司施工的有研科技创新中心建设项目，存在以下问题：一是用电设备由分配电箱直接控制，未设置专用开关箱；二是一个开关箱直接控制多台用电设备；三是开关箱内无漏电保护装置；四是分配电箱PE线未通过PE线端子板连接；五是分配电箱内相导体和保护导体的材质不符合规范要求。

　　（六）陕西顺驰建工建设有限公司施工的房山区窦店镇山水汇豪苑住宅小区宗地七项目，存在以下问题：一是预留电梯井内未设置水平安全网；二是短边长度1.5米以下的孔洞未采取封闭措施；三是模板支撑架与外脚手架相连接。

　　二、重点工程监督执法检查情况

　　11-12月份，累计出动轨道工程安全质量检查组349组次，检查人员1423人次，抽查工程405项次（其中视频抽查317项次），发现问题811条。针对发现的问题，下发安全类责令改正通知书8份。累计出动房建市政重点工程检查组269组次，检查人员539人次，抽查工程269项次，发现问题813条。针对发现的问题，下发责令改正通知书9份，其中质量类8份、安全类1份，拟质量类立案处罚2起。主要问题如下：

　　（一）北京建安达消防安全工程有限公司施工的首都医科大学附属北京友谊医院顺义院区消防工程，敷设的供消防配线使用的金属软管未采取防火保护措施，不符合设计要求。

　　（二）北京天龙建筑集团有限公司施工的大兴区生物医药基地祥瑞大街跨魏永路排水沟桥梁工程，未按规范要求对商品混凝土进行检验。

　　（三）中铁二局集团有限公司施工的北京市轨道交通13号线扩能提升工程土建施工14合同段，使用单位在建筑起重机械出现故障或者发生异常情况下，未立即停止使用。

　　（四）北京东方中远市政工程有限责任公司施工的北京亦庄新城芯片配套产业园周边景盛南六街（马朱路~环宇东五路）新建道路工程一标段，现场5号电力工作井存在采购袋装水泥用于电力隧道初期衬砌喷射混凝土施工的问题。

　　三、三类企业专项执法检查情况

　　11-12月份，累计进行了预拌混凝土质量检查69组次，检查人员255人次，抽查预拌混凝土搅拌站69家次，检查中发现问题37条，预拌混凝土质量状况评估中发现问题下发责令改正通知书7份，拟立案处罚1起。进行检测机构质量检查45组次，检查人员146人次，抽查检测机构45家次，视频抽查40家次，检查中发现问题37条。主要问题如下：

　　北京合利看丹混凝土有限公司一批粉煤灰的细度、需水比抽检指标不符合标准要求。

　　四、施工扬尘执法检查情况

　　11-12月份，累计出动扬尘检查组46组次，检查人员234人次，抽查工程91项次，执法人员累计发现受检工程存在问题182条；非现场巡查工程20871项次，督促项目整改扬尘问题601项次。针对发现的问题，移转市城管委处理6起，另移转未备案渣土运输车辆11台。主要问题如下：

　　（一）陕西建工集团有限公司施工的海淀区海淀镇树村棚户区改造B-1北地块R2二类居住用地项目（1#住宅楼等27项），存在以下问题：一是施工现场内堆积的大量建筑垃圾未及时清运；二是施工现场未按要求安装、使用和管理远程视频监控设备。

　　（二）中国新兴建设开发有限责任公司施工的海淀区太平路36号院职工周转房项目（4#周转房等13项），存在以下问题：一是《建筑垃圾处理方案备案表》已过期；二是施工现场未按要求安装、使用和管理远程视频监控设备。

　　（三）中航天建设工程集团有限公司施工的北京市大兴区黄村镇的大兴航天精密光机电与先进信息技术产业园区建设项目（一期一阶段）-7#厂房、食堂、地下车库及管廊（一阶段）项目工程，存在施工现场未按要求安装远程视频监控设备的问题。

　　（四）中石化工建设有限公司施工的北京市昌平区诺诚健华创新药物基地项目一期（1#办公研发楼等13项）（B标段）项目工程，存在以下问题：一是《建筑垃圾处理方案备案表》已过期；二是施工现场未设置封闭垃圾站；三是施工现场局部裸露土方未及时苫盖。

　　五、下一步工作

　　（一）底线思维，扎实抓好春节期间安全生产。春节假期即将来临，各参建单位要严格执行《实施建设工程施工现场恢复施工前自查报告制度和假期施工前自查报告制度的通知》（京建法〔2015〕3号）的各项要求，确保施工现场的安全平稳。一是春节期间继续施工的工程，施工前建设单位应当组织建设单位、勘察单位、设计单位、施工总承包单位、监理单位五方责任主体对履行施工现场安全生产管理责任情况进行自查，发现安全隐患或管理漏洞，应当及时进行整改。自查整改合格，施工现场达到假期施工所必需的安全生产条件，按要求填写《建设工程施工现场五方责任主体履责情况自查表》，在假期施工前2日内将《自查表》原件及假期施工期间施工总承包单位项目部管理人员值班表报送安全监督机构留存。二是春节期间停工的工程，各参建单位要科学合理安排施工工序，确保停在保障施工安全的部位。停工前要按时将停工报告、值班表报属地安全监督机构。恢复施工前，建设、总包、监理单位要保证所有管理人员数量满足施工实际并符合规定。建设单位要组织五方责任主体进行自查并整改合格，现场达到安全生产条件。三是春节期间所有工程参建各方对基坑监测、脚手架工程巡查和起重机械日常保养不能停，应切实采取有效措施，确保安全。

　　（二）吸取教训，加强施工现场安全管理。10月份以来，全市建筑行业连续发生多起生产安全事故，各参建单位要深刻吸取事故教训，切实加强现场安全管理。一是施工现场使用汽车吊、混凝土泵车，必须停放在坚实平坦的场地，地基承载力应能经过验算并能承受工况荷载，场地周边应当有良好的排水条件，确保地基承载力满足要求，使用前机械支腿应当完全伸出，用垫木支架平稳后再进行作业；二是对高处作业人员进行安全教育培训和安全技术交底，作业前对作业环境进行安全生产条件验收；三是各参建单位严格履行各自危大工程安全管理责任，严格落实“危大工程”专项方案的编审、论证、验收与执行相关要求，悬挑式卸料平台应进行设计荷载验算，平台内应公示最大荷载重量且作业人员不得超过2人，吊物作业应安排专职安全员现场监督，严禁超载或集中堆料；四是遇大风、雨雪、极寒等天气，应按规定停止相关危险作业。

　　（三）全面排查，切实消除消防安全隐患。北京秋冬季天干物燥，多风，施工现场易发生火灾。各参建单位要严格按照《北京市住建系统2022年冬春火灾防控工作方案》要求，切实落实建筑施工现场消防安全措施，确保冬季施工现场安全稳定。一是加强施工现场内外易燃可燃物清理，及时做好易燃可燃建筑材料的隔离和覆盖，落实施工现场动火作业制度,严禁违章动火作业；二是全面排查临电设施、电气线路和空调使用情况，工人宿舍严禁私拉乱接电线、违规使用大功率电器等违规行为；三是规范施工项目内瓶装液化石油气的安全使用；四是各项目施工总承包单位负责施工现场电动施工机械车辆的统一管理，严禁电动自行车进入施工区和办公区，施工现场生活区应在室外设置电动自行车专用停放区域并做出标识；五是加强节假日应急值守，各施工现场必须安排项目负责人带班和项目管理人员24小时值班，施工现场实行24小时巡查看护；六是加强消防安全宣传教育培训工作，充分利用广播、显示屏等媒体播放、发送消防安全提示，定期开展消防演练，对消防控制室值班操作人员、保安、电气焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

　　（四）加强管理，消除冬季不良施工条件影响。为消除冬季不良气候条件给施工现场带来的不良影响，各参建单位要强化冬季施工质量管理，确保在建工程质量。一是着重检查建设、监理、施工单位冬期施工质量责任制落实情况、冬季施工方案审批及落实情况、冬施混凝土的养护测温情况、混凝土试块的留置情况等多个方面，督促加强冬季施工相关温控管理，在浇筑混凝土、壁后或超前注浆时，要防止材料受冻，并对已成型混凝土的养护保养工作要做到位；二是高度重视冬季施工的安全生产工作，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实将冬季施工安全防范措施落到实处，严防坍塌、火灾、中毒、高处坠落、机械伤害等事故的发生；三是加强冬季安全生产培训工作，妥善安排农民工生活，认真制定有针对性的冬季施工安全措施，做好冬季施工安全生产知识的宣传、教育和培训工作，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能；四是加强对劳务分包队伍的管理，坚持以人为本，做好农民工的取暖、饮食等工作，为农民工创造良好的作业和生活环境；五是加强落实施工现场扬尘各项管理措施，四级风（含四级）以上要停止土方作业，现场渣土垃圾及时清运或严密覆盖，并采取洒水降尘等措施。